• 明光市实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动方案
  • 资讯类型:城市规划  /  发布时间:2021-06-05  /  浏览:441 次  /  

明光市实施长江三角洲区域

一体化发展规划纲要行动方案

 

 

 

 

 

 

 

20208

 


    

 

一、总体要求

(一)指导思想

(二)发展目标 

二、统筹建设,推动区域协调发展

(一)高标准建设“西部大工业基地”

(二)积极参与南京都市圈建设

(三)加快融入合肥都市圈建设

(四)加快建设皖北承接产业转移集聚区

(五)打造美丽淮河生态经济带

三、强化科技引领,加强协同创新建设

(一)加强创新平台建设

(二)推动科技成果转化

(三)优化创新生态环境

四、承接产业转移,推动产业高质量发展

(一)加快新兴产业发展

(二)推动优势产业基地建设

(三)推动制造业和现代服务业深度融合

五、推动互联互通,建设一体化网络 

(一)加强基础设施建设

(二)推动区域能源互济互保

(三)协同打造数字长三角

六、加快乡村振兴步伐,推动城乡融合发展

(一)推进城乡基础设施一体化

(二)推动城乡公共服务一体化

(三)全面推进人的城镇化

(四)提升乡村发展品质

七、全面优化生态系统,落实生态环境治理联动

(一)加快建设生态屏障

(二)聚焦重点领域防治

(三)健全联防联控体系

八、营造一流营商环境,推进更高水平协同开放

(一)搭建高水平开放平台

(二)协同推进开放合作

(三)加快大通关一体化

(四)合力打造法治营商环境

(五)打造最优营商环境

九、增强民生保障能力,推动公共服务便利共享

(一)推进公共服务标准化建设

(二)推进教育文化卫生资源共建共享

(三)共建公平包容社会环境

十、保障措施

(一)加强组织领导

(二)健全推进机制

(三)强化政策资金保障

(四)强化项目支撑

(五)抓好督促落实


  

 

党中央、国务院将长三角一体化发展上升为国家战略,出台《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,着力落实新发展理念、构建现代化经济体系,推进更高起点深化改革和更高层次对外开放,将滁州市确定为实施长三角一体化发展中心区之一(规划纲要确定27个城市为中心区,其中安徽8个)。

明光市地处皖东,毗邻江苏,处长三角连接中原的咽喉要地,是皖江城市带承接产业转移示范区成员城市、长三角经济带城市、淮河生态经济带特色节点城市,厚植合肥都市圈,南京都市圈两大都市圈优势未来一个时期,是明光实现跨越式发展的关键时期,全市要牢牢把握长三角一体化重大机遇,坚持工业强市战略不动摇,更高水平参与长三角分工协作,加快各领域一体化建设,不断增强区域创新能力和竞争力,努力推动全市经济社会高质量发展。同时,也要看到,与长三角先进地区相比,明光发展不平衡不充分问题突出,经济总量与人均量较低、产业发展水平不高、高端要素集聚能力不强、对外开放相对滞后、公共服务短板较多。在长三角一体化发展过程中,要坚持做好扬长避短,借梯登高,借机谋划,借力兴业的文章。

为深入贯彻习近平总书记关于推进长三角更高质量一体化发展重要讲话精神,全面落实国家、省系列决策部署,根据《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》《滁州市实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动方案》,结合明光实际,制定本行动方案。行动方案期至2025年,展望到2035年。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党中央集中统一领导,按照党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,着力推动形成区域协调发展新格局,着力加强协同创新产业体系建设,着力提升基础设施互联互通水平,着力强化生态环境共保联治,着力加快公共服务便利共享,着力推进更高水平协同开放,着力创新一体化发展体制机制,进一步加快区域一体化进程。

(二)发展目标

2025年,主要经济指标明显上升,综合实力显著增强,与长三角中心区人均指标相对差距有明显缩小,城乡区域、科创产业、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制等领域一体化取得实质性进展。

——城乡区域协调发展水平显著提升。区域协调联动、城乡融合发展的态势初步形成。融入长三角一体化的比较优势充分发挥,区域协作、城镇联动、城乡融合、乡村振兴的发展态势初步形成。西部大工业基地转型升级取得重大进展;城乡融合、乡村振兴取得显著成效。到2025年,人均GDP与长三角全域平均水平的差距明显缩小。

——科创产业协同发展水平显著提升。科技创新支撑产业发展的作用进一步突显,协同创新体系更加完善,深度融入长三角科创圈,大院大所合作、重大科创平台建设等取得重大成效,科技创新对提高产业链水平、提升产业竞争力的驱动作用明显增强。承接长三角产业转移优势更加突出,创新平台、产业平台建设不断加强,创新成果转化机制更加完备。

——基础设施互联互通水平显著提升。现代交通运输体系更加完善,公路运输能力进一步提升,物流体系发展水平不断增强,能源互联互通和互济互保能力显著提高,智慧应用城市加快拓展,水源调蓄和防洪除涝能力持续增强。全市及重点乡镇地区实现5G信号基本覆盖。

——生态环保共治水平显著提升。主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控。绿色发展生态底色进一步渲染,环境治理联防联控体系更加紧密健全,突出环境问题得到有效治理。细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到国家和省市考核要求,跨界河流断面水质达标率达到国家和省考核要求,单位 GDP能耗下降完成省下达任务。

——公共服务便利共享水平显著提升。基本公共服务保

障不断优化、公共服务便利化,人民群众美好生活需要基本满足,医疗教育、文化旅游、健康养老等全方位融合发展局面基本形成。人民群众幸福感指数提升。

——一体化体制机制基本建立。资源要素有序流动,统一开放市场初步建立。创新创业创造活力充分释放,城乡区域差距进一步缩小,对内对外开放水平显著提升,制度性交易成本明显降低,“四最”营商环境全面形成。

二、统筹建设,推动区域协调发展

(一)高标准建设“西部大工业基地”

“西部大工业基地”作为滁州市经济发展的新引擎、工业强市的新平台,承担着振兴皖北经济,促进滁州市经济增长和工业突破口的重任。

充分利用明光丰富的矿产资源,加强统筹规划,完善产业链,加快产业集群化、规模化和新兴化,推动产业战略转型。1)推进产业集群建设。围绕凹凸棒产业链建设关键环节,着力延链、补链、强链,积极上门招商、委托招商、中介招商,注重引进技术含量高、市场前景好、带动性强的战略性新兴产业优质项目,招引和谋划储备一批有助于产业升级、转型发展的重大项目,打造具有核心竞争力的产业集群。强化与定远盐化工、凤阳硅基材料的分工协作,建立健全产业协同发展政策和规划机制,探索建立紧密型产业联盟。2)加大科技创新。围绕“政府+企业+高校科研院所”模式深入推进政产学研用合作,推动企业与高校和科研院所建立紧密的合作关系,鼓励高校、科研机构在基地建立分支机构。围绕基地产业发展需求,大力引进一批高层次创新人才和创新团队。3)强化资源管控。加强对凹凸棒、膨润土、玄武岩等优势矿产资源的开发利用,加快整合矿权收储,加快推进凹凸棒矿权整合,促进凹凸棒资源综合利用,促进资源优势向产业优势转变。4)加强平台建设。加强明光凹凸棒新材料产业园、明光绿色水性涂料产业园(化工集中区)、高端电子信息产业园,电商产业园“四区联动”承接平台建设,加快基础设施互联互通,加强环境保护和生态建设,加强能耗“双控”,大力发展循环经济,促进园区转型升级,提升园区承载力。积极推进园区合作共建,打造皖北承接产业转移集聚区。(责任单位:凹凸棒新材料产业园管委会(筹)、市自然资源和规划局、明光经开区管委会、市商务局、市科技局、市经信局、市发展改革委、市人社局、涧溪镇等按职责分工负责

专栏 西部大工业基地产业链

积极抢抓“滁州西部大工业基地”建设机遇,依托明光市丰富的凹凸棒矿产资源,聚力打造“中国水性涂料之都”和“中国(明光)凹凸棒新材料产业基地”,让“黄金资源”产出“黄金效益”。加强产业招商,围绕资源精深加工引进一批高新技术项目和战略性新兴产业项目。探索建立政府+企业+高校、科研院所模式的工程技术中心和产业联盟,建设集研发、测试、成果孵化、产品检测、技术服务、人才培训于一体的工程研究中心。聚焦创新平台建设,推进凹凸棒新材料联合研究中心在航天航空、军民融合等方面研发一批高端产品。围绕环保领域,通过与大院大所合作研发,实现凹凸棒在空气净化器、净水器等家用产品中广泛应用。正在启动检验检测中心及中试基地建设,明光凹凸棒新材料产业园道路及标准化厂房等基础设施建设。聚力招引绿色涂料上下游龙头知名企业,全力打造国家级绿色涂料产业集聚区。实现凹凸棒产品触网销售,通过转变营销方式,推进凹凸棒新材料电商产业化发展,将凹凸棒甲醛吸附剂等家居产品直接推向市场。围绕环保吸附材料、水性油漆涂料、凹凸棒纳米材料、医药载体、功能性材料等凹凸棒产业未来发展方向,有针对性的开展招商,跟踪对接巴斯夫、霍尼韦尔、北新建材、北大先锋等凹凸棒下游企业。完善西部大工业基地工作推进机制,以凹凸棒新材料产业园为依托,加快推进凹凸棒小镇建设、凹凸棒矿区建设,加快凹凸棒产品研发和成果转化,加快推进凹凸棒产业集聚。

(二)积极参与南京都市圈建设

加快融入南京都市圈,加快毗邻县区的协作步伐、功能互补和协同发展,努力构建规划、交通、产业、科教、服务、环境全面融入的发展格局。1)加快一体化现代综合交通体系建设。谋划、争取和实施G345明光绕城线工程、明巢高速公路(明光段)、明光火车站改扩建、明光通用机场、S309明光段一级公路改建工程、S257明光段改建工程及明光泊岗淮河公路大桥工程、S215明光至定远高铁站一级公路工程、S211定远-明光、G345明光-来安等一批重大交通基础设施项目。2)加强教育、医疗、文化等公共服务领域的合作。开展合作办学、联合办医,深化医保定点、异地就医即时结算等方面合作,推进医联体建设;推进人才认定标准互认衔接,强化社会治安、环境保护等领域联合管控。(3)巩固推进明光经济开发区与上海市工业综合开发区合作。密切园区友好关系,建立企业交流平台,加强产业发展合作,互促项目落户,建立人才交流制度。(责任单位:市交通局、市教体局、市卫健委、市文旅局、明光经开区管委会、市人社局、市公安局、市发展改革委等按职责分工负责

专栏 明盱高速项目

明盱高速项目已列入《南京都市圈发展规划》和《滁州市城市总体规划(2012-2030年)》和《江苏省高速公路网规划(20172035年)》,全长70公里,明光段30公里,西接宁洛高速,东连宁徐(南京-徐州)高速、宁连(南京-连云港)高速,是蚌埠至连云港高速连接线,明盱高速公路将打通一横跨盱眙境内东至宝应G2京沪高速、西至G36宁洛高速并与G25长深高速相交的东西横向连接高速通道,是苏皖两省协商对接的重大事项,项目的规划建设对完善苏皖交接区域路网结构,推进淮河生态经济带规划建设有着重要的意义。

泊岗淮河公路大桥项目

项目位于明光市泊岗乡和柳巷镇,项目区域内交通运输网络目前仍为县乡道为主,交通出行条件差,经济社会发展滞后。项目建成后使得S209原(S257)、S313(原S306)、S121(江苏,规划国道G334)衔接成网,减少交通绕行,提高出行效率,在安徽明光-江苏苏北之间建立快速通道。明光市泊岗淮河公路大桥项目经省发改委皖发改基础【2015615号批准立项。项目是S257跨越淮河的重要控制工程,起点顺接S257,在桃溪村与苗巷之间跨越淮河,路线向北穿越泊岗乡,后在老窑经淮河故道大坝进入江苏省盱眙县,终点与江苏省G344衔接。泊岗淮河公路大桥全长约1.86公里,采用一级公路标准,设计时速80公里/小时,主桥宽度26.5米,引桥宽度24.5米,沥青混凝土桥面。项目的实施是强化区域联系、推动地区经济社会发展的重大举措。

明光通用机场

依据《安徽省民航建设专项规划(2017-2021年)》,明光通用机场项目已列入全省第一批通用机场建设规划中。初步选址位于明光市苏巷镇吉庄村,与市区直线距离12公里,公路距离15.5公里,机场等级为A1类通用机场,飞行区技术等级指标为2B。计划建设长1200米、宽30米跑道1条及配套附属设施,使用小型航空器在一定范围内从事短途客、货、邮运输业务。与支、干线航空运输有效衔接,发挥通用航空拾遗补缺的作用,满足地方经济建设需求,打造通用航空大众化、公交化、平民化,产生良好的社会效益和经济效益。

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